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成都市双流区人民法院工作报告
2021年12月23日在区第十九届人民代表大会第一次会议上
成都市双流区人民法院代理院长 曾耀林
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  发布时间:2022-01-24 10:47:14 打印 字号: | |

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

过去五年工作回顾

区十八届人大一次会议以来,区法院在区委的坚强领导和上级法院的有力指导下,在区人大的法律和工作监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,全面落实中央、省委、市委以及区委决策部署,认真执行区十八届人大历次会议决议。紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,认真践行司法为民、公正司法庄严承诺,接续努力,克难奋进,各项工作取得明显成效。荣记集体三等功,涌现出了全省法院集体二等功民事审判第三庭、全省优秀共产党员周仁山、全省法院先进个人邱盛林等先进集体和个人,84项次工作、241人次受到市级以上表彰,为全区经济社会发展提供了有力的司法保障。五年来,伴随着全区经济社会的高速发展,区法院受案数逐年增长,共受理各类案件110364件,审执结106621件,同比增长77.38%77.89%,法官年人均结案444件。

一、坚持政治为魂,以心中有党筑牢政治忠诚

五年来,区法院始终坚持党对法院工作的绝对领导,牢牢把握人民法院的政治机关属性。把政治建设摆在首位。扎实开展两学一做”“不忘初心、牢记使命等主题教育,认真学习贯彻习近平总书记七一重要讲话精神,深入开展党史学习教育,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。严格落实意识形态工作责任制,把意识形态列入年度工作计划和述职重要内容;制定向党委请示报告事项清单,主动请示、报告工作84次。把党建工作贯穿始终。深入实施基层党组织组织力提升工程,倾力打造线上+线下党建双阵地,以头雁工程”“先锋行动为引领,设置党员先锋示范岗20个,激励党员干警在审判执行、疫情防控等大考中做表率、挑重担。把教育整顿落到实处。落实中央部署,全力推进政法队伍教育整顿,集中开展全方位政治、思想、组织、作风大体检、大整改,全面整治6+N顽瘴痼疾问题267个,出台、修订制度47项,队伍精神风貌为之一新;结合我为群众办实事开展感受公平正义”“六个送等专项活动,推出便民利民举措33项,相关做法获省教整办肯定推广,省市法院主要领导在调研时对我院政法队伍教育整顿开展情况给予充分肯定。

二、坚持大局为上,以心中有责护航美丽空港

五年来,区法院聚焦区委中心工作和重大决策部署,深谋举措,制定6份司法服务保障意见,发布年度司法大数据分析报告以及16份审判白皮书,为区委区政府决策提供重要参考。共受理民商事案件56140件,审结54007件,同比分别增长40.39%39.83%

法治护航固根本,助力经济高质量发展。聚焦核心产业,先后制定服务国家级临空经济示范区、服务法治机场建设的司法保障意见。深入航空业头部企业了解司法需求,参与四川航空首架融资租赁飞机的合同审查工作;发布国内首份飞行员离职纠纷案件审判白皮书,向民航飞行员协会发送司法建议并应邀参与最高院调研,被《人民法院报》专栏宣传报道,积极打造涉航劳动争议审判高地,相关做法被市委《每日要情》推广,飞行员离职纠纷多元化解机制入选四川自贸区可复制可推广制度创新成果。率先设立产业功能区法庭航空经济区法庭,在全市产业功能区司法服务保障现场会上作经验交流,常态化开展一院多区联席会,确保问需精准、求解对路;在天府国际生物城设立全市首个产业功能区纠纷调解中心,相关工作经验被市委《每日要情》推介,被《人民法院报》等媒体报道。成立全省首个独立运行的自贸审判团队,发布全省首份涉自贸区案件审判白皮书,为成立四川自贸区法院奠定了坚实基础;制定服务保障双流自贸试验区建设意见,确保司法管辖权调整后工作不失位、不缺位。

法治保障稳预期,提升三化营商环境。聚焦核心指标,先后出台服务保障全区国际化营商环境建设和支持民营经济健康有序发展的意见。开展企业咖啡时活动12次,注重涉企纠纷快速解决,开展执行合同审执联动,买卖合同案件办理周期缩短32天。在办理新希望集团下属某公司合同纠纷案中,积极协调两省三地法院,远赴广东对鲜活水产品就地打捞变现并保全,高效服务赢得企业点赞。注重发挥破产审判化解风险、服务高质量发展作用,建立企业破产预审查工作机制,将破产立案时间进一步压缩,审理企业破产和强制清算案件65件。向区委区政府研提府院联动开展房地产领域僵尸企业破产重整的司法建议,采用和解方式处理国利置业破产清算案,填补了成都地区适用空白;城南之星破产重整案取得重大进展,受到天府新区党工委主要领导高度肯定。

法治服务利长远,做优公园城市建设。聚焦两山理念,制定司法服务保障美丽空港公园城市建设与绿色发展意见,受到区委区政府主要领导高度肯定。积极配合环保督察迎检,以及大棚房及违法用地违法建设整治工作,依法裁定准予执行自然资源行政非诉案件43件。有效打击非法采矿、滥伐林木、非法捕捞等破坏生态环境犯罪1428人,审结环境资源公益诉讼案件2件,联合检察、生态环境等部门,严格督促被告人采取实地复栽、放养鱼苗等方式履行环境修复义务,以最严密司法守护美丽双流。

法治织密防控网,统筹审防同抓共进。聚焦疫情防控,先后抽调154名干警参与卡点摸排查控、集中隔离值守、服务复工复产等工作。研提坚持依法防控司法建议,受到区政府主要领导批示肯定并在常务会宣讲。制定9个涉疫情系列类案审理执行指南,快处涉疫情刑事犯罪9件,民商事纠纷16件;坚持疫情期间善意执行,一起执行和解案入选全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例,积极为六稳”“六保提供优质司法服务。

三、坚持以人为本,以心中有民守护公平正义

五年来,区法院忠实践行司法为民,着力保障民生权益,努力为人民群众提供更加优质高效的司法服务。

聚焦平安双流建设,增强群众安全感。统筹发展和安全两件大事,共受理刑事案件6847件,审结6775件,同比分别增长29.26%29.85%。常态化推进扫黑除恶专项斗争,依法审结涉恶势力敲诈勒索、非法拘禁、开设赌场等案件28人,依法纠正虚假诉讼案件5件。严厉打击以何某为首的恶势力犯罪集团,净化机场周边酒店业治安环境,相关工作被《人民法院报》报道。积极参与电信网络犯罪专项治理等活动,依法严惩电信网络诈骗犯罪77172人。深入推进禁毒斗争,坚持毒品犯罪全链条打击,从严惩处制造、运输、贩卖毒品犯罪787904人。依法打击酒驾、高空抛物等犯罪17721779人,发布全省首份危险驾驶罪审判白皮书,积极保障公众出行安全。配合完善监察与刑事司法衔接机制,加大惩治腐败犯罪力度,审理贪污贿赂、渎职等职务犯罪3051人,依法审结宋某某贪污受贿案,参加旁听庭审的百余名党员领导干部深受廉政教育。严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则,对9名被告人依法宣告无罪。推进刑事案件律师辩护全覆盖,为561名被告人指定援助律师免费提供辩护。

聚力民生司法保障,增强群众幸福感。高度关注《民法典》实施,以亮双法开展主题宣传活动,《民法典》实施后全市首例高空坠物案受到媒体广泛关注。积极回应人民群众对教育、医疗、消费者权益以及食药品安全等问题的关切,审结医患纠纷、人身伤害、产品责任等案件986件;审结涉食品安全犯罪案件7件,保障群众舌尖上的安全。先后发布全省首份房地产审判白皮书、全省首份二手房买卖案件白皮书,审结建工、房地产、物业服务纠纷案件20854件,助推全区房地产市场健康发展。巩固立案登记制改革成果,通过网上立案”“跨域立案”“全域立案等渠道受理立案8187件,强化诉讼权利保障。设立律师免检通道、律师阅卷室,在全市率先推行律师调查令制度,被《法治日报》重点关注,切实保障律师执业权利。

聚心弱势群体保护,增强群众获得感。加强未成年人司法保护,会同区级部门制定侵害未成年人案件强制报告实施办法,在区人民医院建立未成年人一站式”取证保护中心,选派46名法官任职区内学校法治副校长,组建豌豆荚青少年法治宣传团深入校园开展防范校园霸凌”等活动,2件案例入选全市未成年人司法保护优秀案例。依法保护老年人、妇女权益,审结婚姻家庭案件6406件,发出人身保护令30份,1件案例入选全市反家庭暴力典型案例;发布家事审判白皮书,结合家事审判改革,与民政、妇联等单位协作成立家事调解委员会,与高校共建家事案件心理干预制度。依法保障劳动权益和企业用工权益,发布劳动争议审判白皮书,审结劳动争议案件5837件;对农民工追索劳动报酬案件快审快结,开展9次农民工工资集中兑付活动。健全司法救助机制,为经济困难当事人发放司法救助金274.44万元,尽力为群众解忧纾困,获评全省法院司法救助工作先进,并作为全市唯一代表在全省法院专项会议上作经验交流。

四、坚持实干为先,以心中有策助推社会治理

五年来,区法院围绕共建共治共享思路,立足于社会和谐有序,积极提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

着眼法治政府建设,实质化解定纷争。审结各类行政诉讼案件461件,审查裁决我区非诉执行申请133件。深化三项机制建设,常态化开展三区府院联席会;强化行政审判决策参考功能,坚持每年度发布行政诉讼司法审查白皮书,并分析我区行政应诉及败诉情况,向区政府研提工作建议;结合新修订的行政处罚法、土地管理法等,分析类案诉讼情况,提出工作建议并在区政府常务会上汇报;为全区9个镇街提供定制化司法数据分析,向行政机关发送37份司法建议,举办专题法治宣讲8场。打破诉讼主客场,与区检察院、区司法局共推行政争议实质性化解机制,会同新都、龙泉驿共建行政争议区域化解中心,共同实质性化解61起行政争议。

紧盯执行难题解决,多方联动筑诚信。如期实现基本解决执行难阶段性目标,坚定不移推进切实解决执行难,共受理执行案件44895件,执结案件43333件,同比分别增长187.33%191.9%,到位金额86.94亿元,森港市场等历史遗留问题案件得到妥善化解。在全市率先构建党委领导的综合治理执行难工作格局,获评全省法院基本解决执行难先进集体。部署开展春雷行动”“夏季百日攻坚战15次专项执行行动,执行到位民营企业、中小企业账款14.53亿元、涉民生案款1.5亿元、涉金融债权案款7.1亿元。做好联合惩戒,与公安、房管以及基层网格力量形成查人找物合力,发布失信被执行人名单11307人次。突出执行强制性,司法拘留、拘传60人次,移送涉嫌拒执罪案件17件,一处失信、处处受限的信用惩戒格局基本形成;积极推进信用修复机制建设,及时将3885名已履行义务的被执行人移出失信黑名单。加强一案一账号案款管理机制建设,规范执行案款管理,提高发放效率。强化执行指挥中心实体化运行,加强执行关键节点监督管理,提升执行规范化水平。

立树多元解纷格局,诉非并举促和谐。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,在党委领导下,先后打造诉非大超市”“五区法庭机制等诉源治理品牌,选聘医疗、物业、保险行业等15个特邀调解组织、171名特邀调解员参与纠纷前端化解,积极引导群众选择最优解纷方式,被《人民日报》《法治日报》《人民法院报》等媒体关注,诉非大超市五区法庭机制均获评全市法院十大改革案例,依法治省办两次在全省推广诉非大超市改革经验。加快推进一站式多元解纷机制建设,将道交一庭通机制进一步拓展,线下实体化运行全区劳动纠纷一站式联处中心,联动多部门促成调解协议达成,并现场进行司法确认;建立司法释明中心,开展判后释法促进纠纷实质化解。线上构建移动微法院+网上诉讼服务中心+12368诉讼服务热线+网络理事为一体的诉讼服务网络,实现56项事务指尖操作,让信息多跑路,群众少跑腿,线上线下累计办理诉讼服务事项273424件次。

五、坚持创新为要,以心中有光深化司法改革

五年来,区法院坚持将党中央关于司法改革的顶层设计与基层法院实践有机结合,积极破难题、补短板,不断优化司法资源配置,规范审判权力运行,确保司法公正高效。

落实司法责任制改革,确保行权有据、监管有效。紧紧扭住司法责任制这个牛鼻子,稳步推进司法改革。坚持员额向办案一线倾斜改革要求,高标准遴选,现有员额法官48名,配备相应辅助人员,构建起以员额法官为中心,各类人员分工协作、紧密配合的扁平化运行模式。配套推行内设机构改革,内设机构缩减至13个,人民法庭实现全专业化运行。压实院庭长办案、管理、监督三项职责,明确法官办案、管理、廉洁、作风、报告五个责任主体,院庭长常态化带头办理重大、疑难、复杂案件45886件,占全院结案数的43%。制定三张权力清单,配套出台四类案件监管、同案不同判报告等制度,常态化开展案件质量评查,确保放权到位,监督不失位。

深化诉讼制度改革,确保流转有序。根据全国人大常委会授权,积极开展民事诉讼程序繁简分流改革试点,小额诉讼、简易程序以及独任制审理案件数分别较改革前提升165%16.75%14.61%,让大量简单纠纷高效实质解决。深入推进刑事庭审实质化改革,以实质化方式审理刑事案件255件,证人、鉴定人、侦查人员出庭作证率提升16.42%1673件轻微刑事案件适用速裁程序在10日内结案,当庭宣判率为100%。参与拟定刑事庭审举证规则、对质规则等全市法院改革配套制度,积极贡献双流智慧。同步推进民事庭审优质化改革以及行政诉讼优化庭审改革,在全市法院首届民事庭审优质化竞技活动中,我院法官勇夺金法槌奖。

推进智慧法院建设,确保支撑有力。以当事人需求为导向,在西部地区率先上线“道路交通事故网上数据一体化处理平台”,实现在线调解、开庭、鉴定、一键理赔等功能一体化处理。上线智慧执行APP及阳光执行小程序,开展网络查控89788次,发起执行委托10005件,网络拍卖成交金额28亿元,为当事人节省佣金1亿元。以法官办案需求为重点,在现有硬件基础上建成21个科技法庭,在4个法庭配套智能语音识别系统同步自动生成庭审记录,提高庭审效率;疫情期间,上线“云上法庭”“智能审判平台”,联通区检察院、看守所和监狱远程提讯审判系统等互联网庭审平台,开展线上庭审9603次,确保“审判执行不停摆,公平正义不止步”。

六、坚持人才为贵,以心中有为厚植人文素养

五年来,区法院始终坚持从严治党、从严管院、从严建队,切实强化提升队伍思想作风和能力素养,发展根基不断牢固。

强力正风肃纪,以刀刃向内勇气推进自我革命。深刻汲取少数干警违纪违法案的教训,扎实开展政法队伍教育整顿、“纪律作风大整肃、万案大评查、执行案款专项清理等专项活动,召开民主生活会、反思剖析会16次,查找廉政风险点132个,完善日常管理、风险防控制度机制48个,开展审务督察230余次,发出督察通报61期。自觉接受政治体检,扎实做好巡视巡察整改工作,主动接受派驻纪检组监督,严格落实三个规定”“三非报告制度,靶向堵塞监管漏洞。规范离职人员从业限制;构建分类分级分期考核激励的聘用制人员、外包人员管理制度,在全省法院系统推广交流。

聚力素能提升,以卓越法官培养锤炼过硬能力。制定和实施新一轮法院队伍教育培训规划,联合中国政法大学等高校组织自主培训干警191人次,开展实训式业务技能比拼、法官办案竞赛、审判辅助人员技能大练兵等竞赛活动25次。实施干警学历提升工程,目前全院共有22名硕士和1名博士研究生,另有2名干警正在职攻读硕士学位。深化卓越法官培养工程,全院13名法官获评蓉城资深法官”“卓越法官称号,数量居全市基层法院第一,1人获评全省十大中青年法学专家。实施调研强院工程,参与国家级课题6项,独立承办省级课题4项,其中《诉非协同治理的双流实践》获评优秀”等次49篇论文获省级以上奖项,27件案例入选全市典型或研究性案例。主动承担省法院《民法典》施行后判决书法律条文引用和释法说理的调研,为全省法院规范相关工作提供有力支持。

着力文化兴院,以司法软实力筑牢发展支撑。推进文化建设实质化,建成微党校双法书院等文化场所,打造西航港法庭、九江法庭主题文化长廊。原创设计卡通法治宣传大使——法官双双,推出《双双说法》《书影清香》《双法陪审》等线上线下刊物,原创视频《青春访谈录》等被学习强国平台展播,司法宣传工作3次荣获最高人民法院表彰,官方微博影响力位列全国中基层法院前二十,法院文化建设工作受到省法院主要领导批示肯定。关心关爱干警,成立法官权益保障委员会,举办干警子女暑期爱心园,解决干警后顾之忧。

七、坚持监督为基,以心中有度践行阳光司法

自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督,办理区十八届人大代表的意见建议23件,满意率为100%,向区人大常委会专题汇报破解执行难、繁简分流机制改革、刑事庭审实质化改革等重点工作推进情况。认真接受区政协民主监督,办理委员提案16件,就诉非协同多元解纷机制运行、两庭建设情况等向区政协做专题通报。邀请代表委员监督领导干部述责述廉、参加重要会议、走访视察重点工作、旁听重大案件、见证执行等500余人次。同时,进一步拓宽联络渠道,主动向民主党派在双基层组织通报法院工作并听取意见建议。依法接受检察监督,办理检察建议118件。不断扩大司法民主,选任人民陪审员168人,参审案件11545次,获评全省法院陪审工作先进集体。用好司法公开四大平台,公开裁判文书100845份,庭审直播7809场,推送审判流程信息36022条、执行信息171572条,提升司法透明度。

各位代表,五年来,区法院工作成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督及社会各界理解关心、支持帮助的结果。特别是法院的两庭建设,在各位代表委员的关心推动下正加紧实施,硬件掣肘之困将得以解决,在此,我谨代表区法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

回顾过去五年的工作,我们清醒地认识到法院工作仍然存在一些问题和不足:一是法院工作范式与双流区域发展水平不相适应,竞位争先、勇创一流的进取精神需进一步增强;二是改革创新力度与双流门户枢纽地位不相适应,敢为人先、开拓进取的攻坚意识需进一步加强;三是队伍精神区位、能力作风与双流肩负的发展使命不相适应,业务精专的审判人才培养方式需进一步优化;个别干警在法纪观念、业外交往等方面存在问题,损害了司法公信力。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

未来五年的总体思路和2022年重点工作

区法院未来五年的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实中央和省委、市委以及区委决策部署,围绕一三三三发展规划,对标建设与双流发展能级相匹配的法院,坚持干字当头、问题导向、重点发力,以让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为根本遵循,以争创成都领航法院为目标,公正司法,担当作为,为我区高质量建设中国航空经济之都提供有力司法服务和保障。

2022年重点抓好以下工作:

一是以更高站位把牢政治方向。坚持党的绝对领导,始终把党的政治建设摆在首位,持续巩固深化政法队伍教育整顿成果,自觉将法院工作置于发展大局中谋划推进,将增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落实到法院工作全过程。持续深化党史学习教育,严格落实第一议题学习制度,深学细悟笃行习近平法治思想,进一步端正司法理念。创新联络工作方式,自觉接受监督,办好代表、委员建议和提案。确保方向更准、信念更牢。

二是以更大作为服务保障大局。准确把握司法服务保障成渝地区双城经济圈建设的着力点,积极开展跨区域重大案(事)件防范处置合作、执行联动、诉服协作等,实现资源共享、优势互补。围绕区委三区三廊三新城建设部署,建立民营经济司法护航基地,持续优化司法时间、成本、程序、质量等指标指数,打造双流营商环境新的比较优势。聚焦打造新时代三个地方目标,积极参与社会治理创新,防范化解重大风险,提升城市韧性安全水平,努力使法治成为双流城市核心竞争力的重要标志。确保服务更实、效果更显。

三是以更实举措维护司法公正。坚持聚焦主业,笃行实干、紧扣成都法院高效能建设年主题实践活动,深化扫黑除恶、禁毒人民战争,依法惩治危害社会稳定、市场经济秩序和群众生命财产安全的各类犯罪,精准强力打击电信网络诈骗犯罪,保障人民群众安居乐业。加强《民法典》普法工作,加强涉金融、房地产、劳动争议等重点领域矛盾纠纷多元化解,维护好人民群众合法权益。助力法治政府建设,稳妥解决涉农村土地、建设工程等领域纠纷,保障重点项目有序实施,服务高质量建设空港公园城市。全力推进切实解决执行难,深化执行联动协作,深推善意文明执行,加速兑现群众胜诉权益。确保公信更强、效率更高。

四是以更大力度深化改革创新。锚定深化司法责任制、民事诉讼程序、审级职能改革等司法改革新任务,发扬双流敢为人先的首创精神,推行项目储备”“揭榜挂帅”“成果评定等机制,统筹推进刑事、民事、行政三大审判工作机制改革完善,着力优塑一批典型示范案例和调研精品。以两庭建设为契机,打造现代化智慧法院应用体系,促进智能辅助办案手段深入应用,努力在改革过程中贡献双法智慧、树立双法品牌、提供双法方案。确保改革更稳、品牌更优。

五是以更严要求锻造过硬队伍。坚持严管厚爱,巩固深化政法队伍教育整顿成果,压紧压实院庭长党风廉政监督主体责任,加力日常督察和司法督查,强化诉讼费用、执行案款管理。持之以恒抓好司法作风建设,推行党风廉政三必讲制度,严格执行防止干预司法案件三个规定,确保司法公正高效廉洁。构建多渠道、梯队化的人才培养体系,加速专家型法官、亲民型法官等审判人才的成长成熟,让每一位法官在各种纷繁复杂甚至尖锐激烈的矛盾面前,敢于担当、敢于碰硬,不徇私情、秉公处理,既解决案件的法结,又化解群众的心结。确保作风更严、素能更佳。

各位代表,征途漫漫,惟有奋斗。新的一年,区法院将在区委的坚强领导下,认真落实本次会议的各项要求,坚守公平正义,践行使命担当,助力良法善治,以作风之变开发展新篇,为高质量建设中国航空经济之都作出更大贡献,以优异司法业绩迎接党的二十大召开!

 
责任编辑:综合办公室